觀察動機：今年6月，由國家安監(jiān)總局等四部門制定的《防暑降溫措施管理辦法》出臺。新辦法擴大了高溫津貼的補助范圍，從之前的僅限于工業(yè)、運輸業(yè)和建筑業(yè)擴大到所有存在高溫作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。在這個新辦法實施的第一個夏季，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括快遞員、外賣人員等職業(yè)中的大多數(shù)人，并未感受到政策帶來的“清涼”。

　　■餐飲和快遞行業(yè)成了“重災(zāi)區(qū)”

　　今年6月，由國家安監(jiān)總局等四部門制定的《防暑降溫措施管理辦法》出臺。新辦法擴大了高溫津貼的補助范圍，將之前僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”的范圍，擴大到了“存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位”。

　　日前，大谷打工網(wǎng)發(fā)布了《2012年夏季基層打工領(lǐng)域高溫費調(diào)查報告》，報告顯示，有7成的打工者明確表示未拿到高溫津貼，而餐飲行業(yè)和快遞行業(yè)成了“重災(zāi)區(qū)”。此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)以涼茶、冷飲代替高溫津貼，甚至以員工宿舍安裝了空調(diào)為由，充抵高溫津貼。

　　■65%的受訪者未收到高溫費

　　調(diào)查顯示，65%的受訪者未收到高溫費，有的甚至從來沒聽說過高溫津貼這個概念。同時，在調(diào)查涉及的9個行業(yè)中，快遞員、外賣人員收到高溫津貼的比例最低，僅有19%的人員幸運拿到高溫津貼。其次是促銷員、營業(yè)員等，拿到津貼的比例剛超過兩成。大谷網(wǎng)負責(zé)調(diào)查的人士表示，從總體情況來看，調(diào)查涉及的四個城市中，北京的快遞、外賣人員拿不到高溫津貼的比例最高，成為重災(zāi)區(qū)。

　　而與這些新納行業(yè)相比，原來的“老三樣”工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地人員的境遇則要好得多，工廠操作工、建筑工地人員、裝修施工隊等人員都有三成以上人員拿到高溫津貼。

　　■企業(yè)裝空調(diào)送飲料沖抵高溫費

　　35%的打工者已經(jīng)收到了高溫費，那么，他們到底收到多少呢?調(diào)查顯示，每月高溫費在100-199元的打工者比例最高，占到38%;14%表示高溫費只有50元/月以下;29%的受訪者表示高溫費在50-99元/每月，這意味著，僅有19%的受訪者每月高溫費能達到200元以上。

　　在調(diào)查中，不少沒有得到高溫津貼的打工者稱，單位還是采取了一些措施，讓他們多少有些安慰。其中，34%的受訪者表示，企業(yè)提供了冷飲和飲料，包括綠豆湯、冰水等;33%稱為其在宿舍里安裝了空調(diào);有14%表示企業(yè)發(fā)放了防暑降溫藥物，如花露水、人丹等;2%表示企業(yè)提供淋浴;2%受訪者表示企業(yè)縮短了工作時間。不過，仍有15%的受訪者表示，高溫津貼、其他防暑降溫措施“這些真沒有”。

　　執(zhí)法部門：高溫津貼糾紛取證過程復(fù)雜

　　雖然記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多人沒有領(lǐng)到高溫津貼，但勞動監(jiān)察部門表示，到目前為止，索要高溫津貼的投訴還很少。

　　不少受訪者稱，一份工作來之不易，如果工資都保障不了，更不會妄談高溫津貼;受訪者們說，老板和員工之間存在的不對等關(guān)系，讓他們止步，“為了幾百元的小錢，萬一再把工作丟了，就得不償失了!”

　　勞動監(jiān)察部門表示，勞資之間在高溫津貼問題上一旦發(fā)生糾紛，取證過程也會十分麻煩。執(zhí)法部門需要找到當(dāng)天氣象部門發(fā)布的氣溫情況，從幾點至幾點的溫度在35℃以上;如果勞動者從事戶外工作，還要核對是否與考勤記錄相符等等。

　　新聞內(nèi)存

　　高溫津貼不等于防暑降溫費

　　記者了解到，目前本市高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)仍在延續(xù)2010年的規(guī)定，即室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于120元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于90元。

　　相關(guān)部門管理人員表示，高溫津貼并不等同于普通意義上的防暑降溫費，只有在室外溫度超過35℃以上或者室內(nèi)超過33℃以上這種天氣成立的前提下，方須發(fā)放高溫津貼。據(jù)了解，防暑降溫費是單位自主支付的項目，作為單位福利的一部分，由單位自主發(fā)放。而高溫津貼發(fā)放的前提條件，是用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，則應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。目前高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)由人力社保部門會同相關(guān)關(guān)部門制定，但也僅僅是限定最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也可自行上浮。

　　現(xiàn)場調(diào)查

　　記者走訪幾個行業(yè)發(fā)現(xiàn)，高溫津貼發(fā)放情況比較混亂，各單位是否發(fā)放、發(fā)放額度、透明程度并不統(tǒng)一。

　　■采訪對象：清潔工

　　■采訪時間：8月14日15點至16點

　　■采訪地點：三四條社區(qū)，朝陽公園

　　垃圾箱清潔工：聽說過高溫補貼，發(fā)放補貼的形式是打入卡里，不過一次性打入120元，再無其他補貼。

　　清潔工甲(小隊長)：知道國家發(fā)放高溫補貼，補貼通過打卡的形式，按月到賬，每月80元。據(jù)他本人說，他隊里的每個人都是一個月80元的補貼。

　　清潔工乙：聽說過，只在高溫的這三個月有，但是具體的發(fā)放形式和金額不清楚。據(jù)他本人介紹，他每個月在基本工資上都有加班費，但是工資以打卡的方式發(fā)放，不清楚除工資外的收入哪些是補貼，哪些是加班費。

　　■采訪對象：公交協(xié)管志愿者

　　■采訪時間：8月14日17點左右

　　■采訪地點：團結(jié)湖公交站

　　公交協(xié)管員：不知道有高溫補貼，公司也只是發(fā)過東西，沒有金錢上的補貼。

　　呼家樓地鐵站路口協(xié)管員甲：曾經(jīng)聽說過有高溫補貼這么一回事兒，但自己也從沒拿到過。

　　呼家樓地鐵站路口協(xié)管員乙：沒有拿到過高溫補貼。

　　雙井地鐵站路口協(xié)管員：三位協(xié)管員表示發(fā)放過高溫補貼，三個月，每個月120元。

　　■采訪對象：出租車司機

　　■采訪時間：8月14日16點左右

　　■采訪地點：白家莊車站附近

　　出租車司機甲：聽說過，但公司沒有發(fā)放，每天在車內(nèi)開空調(diào)所帶來的額外費用要出租車司機自己負擔(dān)。

　　出租車司機乙：聽說過，但沒有發(fā)放過。司機表示，不單自己公司，出租車公司普遍不會提供高溫補貼。

　　■采訪對象：

　　快遞員、送餐員、送水工

　　■采訪時間：8月14日17點—17點30分左右

　　■采訪地點：地鐵國貿(mào)站附近;光華橋路口;富力廣場附近

　　京東商城快遞員：有高溫補貼，每月100元。

　　EMS快遞員：聽說過高溫補貼，知道自己也有高溫補貼，但由于直接打進工資卡中，因此對具體數(shù)額不是很清楚。知道別人有，自己也會有。

　　天宇創(chuàng)高商貿(mào)有限公司送水工：聽說過有高溫補貼，但公司沒有給自己發(fā)放過。

　　吉野家送餐員：拿到過高溫補貼，每月80元。

　　麥當(dāng)勞送餐員：每個月有90元高溫補貼。