出口連續(xù)兩月低增長，加速了新一輪穩(wěn)定外貿政策的出臺。9月12日的國務院常務會議出臺八項政策措施，力圖促進外貿穩(wěn)定增長。
　　此類政策市場已有預料，但力度明顯低于預期，多為此前表述內容的強調。8月數(shù)據(jù)公布前后，市場傳言部分產品出口退稅率將上調至17%，即實現(xiàn)全額退稅，但傳聞并未成真，政策表述仍然延續(xù)“加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”的措辭。
　　盤點近年來出口退稅率的歷次調整不難發(fā)現(xiàn)，希望出口退稅率上調，只是水月鏡花。
　　2008年金融危機后，中國政府先后七次上調出口退稅率，涉及的商品稅號超過8000個（次），其中，已有1971個稅號商品實現(xiàn)出口全額退稅，從產業(yè)結構調整目標和外貿發(fā)展方式轉變來考慮，應該調低或取消退稅的商品，也已調整。
　　為完成“十一五”節(jié)能減排任務，控制“高耗能、高污染”產品出口，2010年7月，中國政府取消部分鋼材、化工六大類共406個稅號商品的出口退稅。此后曾有傳聞，鋁型材等產品出口退稅下調，但并未實施。總體而言，出口退稅率仍處高位。
　　盡管目前出口形勢并不樂觀，但與上一輪危機期間相比，無論是貿易規(guī)模，還是同比增速，都要好很多。在這樣的背景上，出口退稅力度加大，并無必要。
　　更重要的是，多年頻繁調整后，政府部門已經(jīng)清晰地認識到，不能再將出口退稅作為一種宏觀調控工具頻繁使用，而是要尋得其常態(tài)水平后保持穩(wěn)定。頻繁的調整，只會加大企業(yè)談判成本，而上調的收益并不能留在企業(yè)手中，更多是被海外客戶拿走。
　　所謂常態(tài)水平，并不等同于全額退稅，即《增值稅條例》規(guī)定的稅率。由于在稅收征管中存在遺漏，全額退稅可能會出現(xiàn)多退的情況。多位貿易專家認為，出口退稅率可以適當?shù)陀趪鴥仍鲋刀惵剩�重要的是要穩(wěn)定。
　　此外，出口退稅率上調，還意味著較大的財政壓力。今年前八個月，中國累計出口退稅6699億元，同比增長11%，增速明顯高于同期出口增速。這一數(shù)額已超過年初預算報告中央財政在教育、文化、醫(yī)療三大民生領域的支出預算。
　　目前，出口退稅由中央和地方按92.5%和7.5%的比例來承擔，在地方財政日益緊張的情況下，上調出口退稅率能否快速兌現(xiàn)值得警惕，況且，中央財政收入8月已現(xiàn)負增長。今年下半年以來，出口退稅增速明顯放緩，7月僅增長1.9%，8月則下降11.8%。而對企業(yè)來講，相對于退稅提高所獲金額，及時拿到退稅款、減少資金占用更重要。
　　此次出臺的其他政策中，作用最大的當屬檢驗檢疫費的減免，直接降低進出口企業(yè)的成本。而擴大融資規(guī)模，降低融資成本，以及擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險，是去年延續(xù)至今的政策，還需細化，其作用仍待觀察。